文章来源：【浙江国资】微信公众号

9月上旬我省召开浙江杭州区域性国资国企综合改革试验动员会以来，浙江杭州区域综改试验启动已有一个月。这段时间，省国资委召开多次专题会议进行深化部署，并梳理编制任务分工清单，进一步压实责任、推进落实。各省属企业和杭州市国资国企深入学习领会区域综改动员会精神，认真对照《浙江杭州区域性国资国企综合改革试验实施方案》明确的目标任务，紧密结合企业实际，积极谋划落实落细的工作举措，推动区域综改在探索创新中走向纵深。

谈认识   彰显区域辨识度

对于这次浙江杭州区域综改，省、市各级国企通过党委会、专题会等多种形式进行深入学习，谈认识体会，论改革机遇，认为区域综改《实施方案》充分考虑了浙江、杭州的特点和优势，具有多项突破性的改革举措，有利于统一深化改革的思想和行动共识，为进一步深化国企改革提供了有力指导和推动。

“浙江杭州区域综改《实施方案》具备鲜明的地方改革辨识度，为集团积极探索改革创新路径提供了政策指导依据。”物产中大集团负责人认为，综改试验方案以解放思想、激发活力、鼓励创新为改革总基调，明确提出优化工资总额管理方式、探索实施国有优先股制度、省市集团公司领导人员经批准可作为激励对象等突破性政策，这些都对物产中大集团在改革创新领域的先行先试具有重大指导意义。

浙江省交通集团党委在专题学习时认为，在全省上下发展建设共同富裕示范区的关键时刻，大力推进区域综改，体现了国资国企争创“示范区”建设排头兵的决心。综改方案强调市场导向，在专业化整合、健全经营机制、管控体系优化等方面强化市场化思维；强调发展导向，在设立产业投资母基金、加强全方位协同合作等方面突出发展意识；强调效能导向，在推进数字化改革、建立股权高效流转机制等方面提升管理效能；尤其是在探索实施国有优先股制度、全面推行契约化、推动股权高效流转、放宽员工持股限制等方面有所突破，为国企改革提供了政策支持。

“综改方案多项改革举措实现首次突破，为加快国企转型升级、创新发展增加了动力。”浙江省能源集团党委表示，方案明确提出，要加大能源安全保供体系、油品全产业链等关键领域投资，制定传统行业国企转型升级方案，推动水务、燃气等公共服务领域跨层级重组，支持上市国企围绕企业战略和产业链开展并购重组等，对于进一步做强做优做大能源产业、强化我省能源安全保障能力有重大作用。

浙江省国贸集团相关负责人表示，综改方案在探索优化员工持股机制、探索实施国有优先股制度、实施混合所有制企业差异化管控、构建长效激励约束机制等国企改革“牛鼻子”和关键难题上，突破性、创造性地提出了具体改革方向和内容，为省国贸集团这类处于充分竞争领域的省属国有企业，进一步通过体制机制改革激发企业活力，探索实现从“管资产”向“管资本”特色管控模式，努力打造混合所有制改革全国样本提供了更好的政策工具和实践指导。

“于二轻集团而言，综改试验是落实国企改革三年行动的重要抓手，也是实现自身混合所有制改革和高质量发展的重大机遇。”浙江省二轻集团党委表示，《实施方案》在员工持股机制、工资总额管理方式、长效激励约束机制、股权高效流转机制、有效盘活资产等多个方面均提出了突破性的创新举措，为加快解决集团改革过程中的痛点、难点问题提供了强有力的政策支持。集团上下将在深入领会杭州综改试验精神基础上，紧密结合自身实际，把实施区域综改试验作为加快解决企业发展深层次问题、激发做大做强内生动力的有力抓手，创造性地推进改革发展各项工作。

抓落实  争创改革示范工程

按照综改试验动员会的要求，近期，省、市各企业认真对照《浙江杭州区域性国资国企综合改革试验实施方案》明确的“施工图”，结合实际谋划具体工作举措，推动各项任务落实落地，努力打造改革示范工程。

浙旅投集团提出，下一步，集团将聚焦“十四五”期间“3312”战略目标，抢市场、增效益，积极应对疫情冲击，加快内外资产整合，健全市场化经营机制，推进数字化改革，加强协同合作，以打造“雷迪森”酒店、“百县千碗”美食、“浙里红”党建三张名片为目标，加大产业创新力度，积极筹建人才发展集团，坚持把推动上市作为混改的重要途径，争创若干国企改革示范工程，全面提高企业核心竞争力和发质量。

“农发集团将充分利用综改试验带来的机遇，强化改革举措，做强做大‘粮农’主阵地，努力丰富市民米袋子菜篮子。”浙江省农发集团负责人表示，集团将积极推动省级部门涉农资产整合和省属企业涉农经营性资产整合，加快打造省级农粮发展大平台，打造政府放心、百姓信赖、国内一流的大型现代粮农产业集团。

安邦护卫集团认为，区域综改《实施方案》把上市作为混改的重要途径和内容，实施浙江国企上市公司高质量发展行动，推动具备条件的竞争类企业集团整体上市，这对集团正在推进的整体混改、攻坚上市工作具有重大指导意义。集团将以贯彻落实《实施方案》各项任务为重要契机，继续深化混改股改、优化公司治理结构、加快攻坚整体上市，为杭州区域性国资国企综合改革试验书写更多安邦实践。

浙大控股集团表示，科创平台建设、新兴产业培育、混合所有制改革和股权激励等是综改方案的重要内容，对于浙大控股集团正在为打造高能级科创平台而探索体制机制创新提供了政策支持。集团将大力推进落实综改试验工作，针对科技成果转移转化过程的难点、痛点和堵点，探索发挥员工持股的激励约束作用，解决发展中的体制机制问题，加快科技成果孵化、实现产业化，加速做强做大科创企业。

看进展  体现先行先试探路

针对国企改革的关键领域和重点问题，区域综改《实施方案》明确了36条创新突破举措。对此，已有不少企业对照这些举措，在改革重点领域先行探索实践，推动国企改革在创新突破中走向纵深。

前不久，杭钢集团举行了子企业经理层成员任期制和契约化管理签约仪式，全面提升管理能力和水平。乘着杭州区域综改的东风，集团目前正大力推进子企业的混合所有制改革，按照《实施方案》的要求，探索优化员工持股机制、探索实施国有优先股制度，“一企一策”设计混合所有制改革方案，充分激发企业内在动力。 

杭州资本公司正在加快推进千亿规模杭州创新基金组建，聚焦主业、服务大局，吸引社会资本共同打造杭州市高能级产业投资平台。下一步重点在法人治理结构、授权经营管理、混合所有制改革、长效激励机制等方面深入谋划，推动打造所属企业改革样板和自主创新尖兵。

杭汽轮集团在综改方案的指引下，通过深化改革，实现了业务流程再造、要素资源重组、组织形态重构。通过确立股权激励制度，将管理层和骨干员工的利益与企业利益捆绑起来，让干部员工以主人翁的心态重塑公司的管理体制。目前公司正以新的战略定位为核心，平衡好、运用好人才、资本、技术等影响公司未来发展的重要变量，达到“存量提升、增量突破、体制激活”的目标，努力将杭汽轮打造成一流装备制造企业。